近日，中共中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下规定》，并发出通知，这一信号的发出，意味着更加进一步健全能上能下的选人用人机制，对于推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，而笔者认为，推进干部能上能下的关键在于“能下”。

这些年来，调整干部能上能下的难点是“能下”。长期以来，受传统“下必有错”的陈旧观念影响，导致一些干部“不愿下”“不想下”。而少数干部不担当、不作为、乱作为，庸懒散躺、推拖绕躲等情况，不仅影响了干部队伍的活力，也阻碍了事业的健康发展。因此，能上能下关键是解决能下的问题，要把那些存在问题或者相形见绌的干部调整下来。

让称职优秀者上、不称职者不适宜者下，有利于鼓励优秀、鞭策平庸、调动干部积极性，对于促进干部队伍建设和各项事业发展都具有重大的意义。然而在现实生活中，干部“能上不能下”的确也是一种普遍现象，使得干部队伍“稳定”有余，活力不足，阻碍了事业发展和干部队伍建设。

要使干部的“上”“下”拥有可依据的“硬性”标准，就必须打破干部管理事实上的“保险单”。当前，“下”的范围往往局限于犯有严重错误非降级不可的领导干部，但对状态不佳、能力水平一般、实绩平平、群众公认度不高的领导干部却很难触及。要解决干部“下”的方式问题，比如，针对有过错但尚未构成违纪的没有处分依据的干部实行下岗、待岗、诫勉制度；对党性原则较差，贯彻执行党的基本思路不力的实行降职制度……“下来怎么办”，重点解决的是“下”的干部“出路”问题。对那些组织处理和调整的干部，还应从关心和爱护出发，使每一位“下”的干部都能够适得其所，解决好“下来怎么办”的问题，帮助这些干部卸下心理包袱，实行动态管理。事实上，只有让他们“下”来后还有机会再“上”，才能保证干部能“上”能“下”措施完全落实，干部能“上”能“下”机制也才能良性推进，让干部“上”“下”成为一种常态。