全世界的包装废弃物数量逐年递增。人们比以前更喜欢点外卖、更乐意网购（不仅仅是因为新冠病毒）、更喜欢独居，这些因素都导致垃圾大量增长。德国也不例外，为应对这种情况，德国在2019年出台了《包装法》，通过对相关企业进行严格管控和提高资源回收率，推进可持续发展和循环再生。

德国《包装法》的宗旨是提高资源回收率、实现循环经济。

为应对日益增加、堆积如山的包装废弃物，德国《包装法》的重点在于大幅提高废旧包装材料的资源回收率，不断推进循环经济发展。例如，2018年之前，废旧塑料的资源回收率只有36%，而从2022年开始，预期目标为63%。通过提高资源回收率，生产新材料相应减少，更多的可回收物被循环利用起来。为实现这一目标，需要参与者同心协力，将外包装品引入德国市场销售的企业需要加入二元制回收体系，再通过二元制回收体系官方平台Lizenzero获得外包装授权许可，且需要缴纳相应费用，以这种方式资助废旧外包装的回收再利用工作。二元制回收体系负责对废旧外包装的回收和处理流程进行统筹运作和资金管理，以完成资源回收率的目标。这也是获得外包装授权许可，需缴纳相应费用的原因。